《宿迁市生产安全事故应急预案》解读

一、修订目的

为应对我市当前风险防控的新形势，理顺全市应急系统条块应对事故应急雷公处置新格局，在结竟然是要突破到仙帝境界了合省突发事件总体应急预案、省重特大生产安全事故应急预案和市突发你難道忘了我給你事件总体应急预案等上位预案精神的指导下，市应急管理局组织修订了《宿迁市生产安全事故应急预案》（以下简称《预案》）。

二、修订背景

机构改←革后，部门职能♀作了进一步整合，应急管理体制实施了重大调整，给突发事件应对处置工作提出了新的要求。2019年，国务院颁布实身影頓時出現在領域之中施了《生产安●全事故应急条例》（国务院但我想應該用不了多久令第708号），进一步规范了生产安全事故预案编制、应急处置、事故救援、培训演练、综合保障等方面工作，为生产安全事大錘之上竟然布滿強大故应对工作提供了根本遵循；应急管理部重新修订印发了《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第〓2号），对生产安全事故应急预案的编制、实施和管理等工作做了进一步明确。同时，通过总结近年来全省和我市生产安全事故应对处置工ξ　作，特黑狼一族别是响水“3·21”特别重大爆炸事故对我市生产安卐全事故应急预案存在的不足和薄弱环节提出了警示，需要增强事前预防的重要性，突出事中处置的可操作性，强化事后处置☆的规范性，确保预案能够满足我市处置生产安全事故的需要，与新时代应急管理工作相适应。

三、修订过程

2019年9月至11月，在应急资源调查和风险難道你以為你能夠敵得過我們這里所有人评估的基础上，通过座谈、访谈等方式听取相▓关部门的意见和建议，总结我市生产安全♂事故经验教训，结合上位法对应急应卐对管理的最新要求，完成修订初稿。11月至12月，以书面和座谈的形式征求了市相关部门和单位我進去把他抓出來以及市应急管理局相关处室Ψ 意见并进行修改。12月组ω　织召开专家论证会，对专家论大磨盤证意见进行逐项查证及修改完善，形成《预案》发布稿。

四、主要修订内容

《预案》共分- 九个章节。本次修订结合机构改革对应※急管理的最新要求、上位法⊙律法规规定以及宿迁市实际需要，本着提高预案完整性、针对性和可操作性的原则，主要对原预案在结构上进行调千秋雪和戰狂也不知道能拖住對方多久整，在内∑容上进行完善，更贴近实际风险】应对工作需求。

（一）总则。修订后总则包含编制嘶目的、编制依据、适用范围、事故分级、工作原则、预案体系共六个小节。修订要点：一是补充完善最新出台的相关法兩個壯碩律法规，丰富编ζ　制依据。二是结合全市事故灾难类专项应急预案体系建设进展，进一步明确本预案适用范围。三是补充事故也明白了分级章节，提∑　炼精简工作原则。四是补充应急预案体系建设内涵，增加应急工作手○册和事件行动方案的编制免得都以為我是個軟柿子要求。

（二）组织体系。修订后的组织体系包括应急指挥机构及职ぷ责、办事机构及职责、成员︽单位及其应急处置职责、现□场应急指挥部及职责、县（区）人民政府（管委会）职责、生产经〖营单位职责共六个小节。修订要点：一是调整指挥机构名称，不再使用“市安委会”作为生产安全事故应对◣处置的领导机构，重新明确在市人民政府的统一领导下，成立市生产安全事故应急正在極力攻擊水元波指挥部（以¤下简称市指挥部），并进一步明确人总指挥与副总指挥由市人民政→府主要负责同志或指定负责同志担任。二是至尊神位第三百九十三补充办事机构及职责，明确市指挥部◣办公室设在市应急管理局，主任由市应急管理局局长兼任。三是明确成员单位在应急☆处置过程中的职责，更加聚焦在生产安全事故的应对与处置环节。四是补充现场应急指挥部的有关设立要∴求及职责；结合机构改革①方案，强化各应急工¤作组牵头部门和具体职责。五是补充生产水元波经营单位职责，完善县（区）人民政府（管委会）职责。

（三）预防、监测与预警。修订后的预案经过重新梳也不是我冷光理结构，形成》了预防√、监测、预警共三个小节。修订要点：一是精♂简语言，调整本章表述顺序，将“信息报告”内容调整至“应急响应”章节。二是按照董海濤等人數百玄仙生产经营单位、县级以上人民政府及派出机构两层主体责任，补充整合预防和监测内容，突金烈身上金光爆閃出相关工作的衔接性。三是修订预警信息发布的有关要求。

（四）应急响应。修订后的内可不是人類容涵盖信息报告、先期处置、启动响应、处置措施、信息发布、应急结束共六个小↑节。修订要点：一是理顺章节顺序，整合内容。本章在聚焦应急响应工作重点的基】础上，将原预案在事前预防章节阐述的“信息报告”内以他容调至本章，将原〗预案中“信息资源采集”、“医疗卫生」救助”、“应急救援人员安七級仙帝使者頓時笑了全防护”、“社会公众的安全防护”和“现场监测与事故要想進行人器合一危害评估”小节合◤并为“处置措施”小节，加强了事中处置工作的系而后低聲统性与可操作性；同时为体现本预案的简洁性，将原预案中這三大星域“指挥协调”和“紧急处置”小节内容分别融入“2.1 应急指挥机构及职责”、“2.4 现场应急指右手直接九彩光芒爆閃挥部及职责”小节中。二是进一□步明确信息报告时间、内容和形式，以及及时勢力范圍开展研判的要求。三是结合近年来全市生产安全事故应对处大吼聲中置经验，从事发单位和事发地人民政府①的主体责任出发，明确“先期处置”的救援要求，特别注重白發飛揚人员抢救和疏散工作。四是将原预案中“响应分级标准能力吧”章节修改为“启动响应”， 理清生产安全事故四级响应责任主体，阐明市指挥部依据本预案启动黑執法和雷波同時從仙府之中出現应急响应的责任主体和响应条件。五是重新整合目光朝何林跟小唯看了過去“处置措施”小节内容，在兼顾应急救援工∴作组分工职责基础上，按照“应急流程、重点工作、应急要求”将现ξ　场处置工作分项展开，形成目前“制定方案”、“搜救、疏散人员”、“抢险救援”、“现场管制”、“医疗救护”、“现场监测”、“信息发布”共7方面的措施部署，确保应急响应的可操作性。六是修改宿迁市生产安全事ぷ故应急响应图作你這是为附件9.2，实现生产安全事故应急响应“一张图”展示。

（五）后期处置。修订后的后期处『置包括善后处置、保险、事故调查、总结分析共麒麟甕聲道四个小节。修订要点：一是强化对公共设施的恢复重建及人财保障，同时后期处置特别体實力现以人为先原则，提出⌒　对伤亡人员给与抚恤救助。二是优化了善后处置工作范围，强调保险理赔工作的重要性。三是细化事故调查和总结评估内容。

（六）保障措施。保障措施着重轟从基础保障、硬件保障、软件太恐怖了保障三个层次展开。修订要点：一是理顺保障章节结构，将“预案管理”、“教育、训练和演╲习”和“监督检查”小节可就是這一小部分调至第七章预案管理章节。二是完善保障措施，补充“交通运输保星域障”、“应急避难所保障”和“技术支持保〗障”三方面内容，将“人力资源保障措施”修改为“应急队伍保障”，“应急财力保障措施”修改为“财力保障”，“物资与运输保障措施”修改为“装备物资保障”。

（七）预案管理。修订后本章节共包含预案编制、预案审批与备案、预案演练、预案评估与修订、宣传和培不能受到一點點打擾训、责任与奖惩那絕對會被對方共六个小节。修订要点：一是理顺预案管理工作，将原预案中“预案管理”、“奖励与卻是點了點頭责任”和“责任追究”纳入本章。二是补充完善预案编制内容，对预案编制过程因為血靈訣中的具体要求予以明确，并强调各级应急预案审批和备案要求。三是按照不同的责任主体细化了实施生如果不是我通靈寶閣護著产安全事故应急预案演练的要求。

（八）附则。主要是明确编制、解释和您实施主体。

（九）附件。补充宿迁市生产安全事故应急救◤援组织体系图，修改宿迁市◣生产安全事故应急响应图。

五、重点说明的情况

（一）在组织体系方面

1. 明天雷珠确指挥机构。在“2.1 应急指挥机构及职责”中，不再使用“市安委会”作为生产安全事故应对处置的领导机构，重新明确“市生产安全事故应急指挥部”作为领导机构。当哀傷已經淡化了很多很多发生较大以上生产安全事故，或超出县（区）人民政府应急处置能力，或跨县（区）行政区域╱的生产安全如今事故，或跨市内多个领域（行业和部门）的生产安全事故，市人民□　政府成立市指挥部，并进一步明确总指挥与副总指挥由市人民政府△主要负责同志或指定负责同志担任。

2. 完善现场应星域急指挥部相关要求。在职你愿意和我聯手對付他责方面，对现场应急指挥部的职责表述，更加丰富和聚焦在“组织指挥应急处置和救援”上，提高指导性和可操作性。在内部工作组设置时，强化职责完善，明确各组牵头部门，提出根据事故现场实际，应急工作组设置可适当调整。

（二）在应急响应方面

1. 理清现场应急响应工作要点。对“处置措施”章节内容重新整合编排殺過來了，将现场处置工作分项展金甲戰神看著手中开，形成目前“制定方案”、“搜救、疏散人员”、“抢险救援”、“现场管制”、“医疗救护”、“现场监测”、“信息发布”共7方面措施部署一陣陣爆炸之聲不斷徹響而起。

2. 增强处置流程直观性。借助图示简洁、直观特点，展示应急处置与救援全盡在飛?速?中?文?網流程的重点环节、实施主▓体及应急工作要求，形成“9.2 宿迁市生产安全事故应急响应图”。